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汇总解答

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    湖南省经信委就电力市场常见问题做了一个汇总解答。问题涵盖了电改政策、市场注册、市场交易等六个方面。

    一、政策解读

    1、什么是电力直接交易?

    电力用户与发电企业直接交易(以下简称“电力直接交易”)是指符合准入条件的电力用户与发电企业,按照自愿参与、自主协商的原则直接进行的购售电交易,电网企业按规定提供输配电服务。

    电力直接交易允许电力用户直接从发电企业买电,发用电双方约定电量、电价,电网公司收取电能输配环节国家核定的固定服务费用,改变了电力用户只能从电网公司按照国家核定的价格购买电能、发电企业只能按照国家核定的价格卖电给电网公司的统购统销模式。

    就用户而言,电力直接交易改变的是电力用户购电的途径和方式,改变的是电价的形成机制,但是并没有改变用户的供电方式,不能理解为从发电企业牵一根线直接给电力用户供电。

    2、为什么要开展电力直接交易?

    2015年3月中共中央、国务院下发了《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号),把市场化改革作为深化电力体制改革的主要目标。市场化改革就是要还原电力的商品属性,建立电力市场体系,而电力直接交易就是电力市场体系中的初级形态。近期电力直接交易主要以中长期交易为主(日以上周期),随着市场体系的完善,后期还会有电力现货交易市场等。

    3、电力直接交易有哪些市场成员

     市场成员包括各类发电企业、售电企业、电网企业、电力用户、电力交易机构、电力调度机构和独立辅助服务提供商等。发电企业、售电企业、电力用户按规则参与电力市场交易,独立辅助服务提供商参与辅助服务交易,电网企业提供输配电服务,电力交易机构提供交易平台并组织市场交易,电力调度机构负责安全校核。

    4、市场主体如何获得参与电力直接交易资格?

    首先,参与市场交易必须是进入准入目录的市场主体,由省政府授权部门建立符合条件的发电企业、电力用户、售电公司等各类主体的准入目录。其中,发电企业、电力用户向企业所在市州经信委提交准入申请(售电公司向省能源局提交准入申请),申请要求及相关信息可在我委网站查询(http://www.hnjxw.gov.cn/ztzl/dltzgg/wjtz_83823/)。

     其次,已准入且有意愿直接参与交易的市场主体应到湖南电力交易中心注册(通过售电公司代理的市场主体可不用注册),注册完成后即成为湖南电力市场合格的市场主体,可参与电力市场交易。

    5、电力用户参与电力直接交易的准入条件?

    根据湖南省经济和信息化委员会发布的《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》的规定,参与电力直接交易的电力用户应具备如下条件:

     一是由湖南电网供电的工商业电力用户;

    二是具有独立法人资格,财务独立核算,信用良好,能够独立承担民事责任的经济实体;内部核算的电力用户须经法人单位授权;

    三是符合国家产业政策,节能、节水、污染排放达到国家要求,非执行差别电价或惩罚性电价用户。 

    其中,35kV及以上电压等级电力用户可直接参与市场,10kV及以下用户原则上须由售电公司代理参与。

    6、10kV及以下电压等级用户为何须由售电公司代理?

    市场化交易还处在起步阶段,相应交易机构的交易平台建设需要时间周期,而交易过程对应的信息处理、合同签订、安全校核等一系列技术支持的工作量相当庞大,当前交易平台承受能力有限,不能满足省内数以万计的10kV及以下电压等级用户全部进入平台开展交易。因此,在省电力交易中心技术条件具备前,暂规定10kV及以下电压等级原则上须由售电公司代理参与市场交易。

    7、发电企业参与电力直接交易的准入条件?

    根据湖南省经济和信息化委员会发布的《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》的规定,参与电力直接交易的发电企业必须满足以下条件:

     一是湖南电网并网公用发电企业,含火电(含资源综合利用发电、热电联产)、水电(含抽水蓄能发电)、风电、太阳能发电。条件具备时,允许省外发电企业参与我省电力市场。并入湖南电网的企业自备电厂在足额缴纳依法合规设立的政府性基金、政策性交叉补贴及系统备用容量费的前提下,其自发自用以外的电量可参与直接交易;

     二是具有独立法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任。内部核算的发电企业须经法人单位授权;

     三是符合国家产业政策,节能、节水、污染排放达到国家要求。 

    8、电力直接交易有哪些交易方式?

    电力直接交易可以采取双边协商、集中竞价、挂牌交易等方式进行。

    双边协商交易指市场主体之间自主协商交易电量(电力)、电价,形成双边协商交易初步意向后,经安全校核和相关方确认后形成交易结果。

     集中竞价交易指市场主体通过电力交易平台申报电量、电价,电力交易机构考虑安全约束进行市场出清,经电力调度机构安全校核后,确定最终的成交对象、成交电量(辅助服务)与成交价格等。

     挂牌交易指市场主体通过电力交易平台,将需求电量或可供电量的数量和价格等信息对外发布要约,由符合资格要求的另一方提出接受该要约的申请,经安全校核和相关方确认后形成交易结果。

    9、电力直接交易次序和交易周期?

    交易周期分为年度交易、月度交易、临时交易。交易次序按照先双边协商交易后集中竞价交易组织开展年度、月度交易,临时交易、挂牌交易根据市场需求开展。

    10、电力用户参与直接交易电价怎么算?

    电力用户参与市场交易电量的购电价格由市场交易价格、输配电价(含线损)、政府性基金三部分组成,公式如下:用户购电价格 = 市场交易价格+ 输配电价(含线损)+ 政府性基金。

    上述电价中,市场交易价格由交易双方商定或通过集中竞价确定,输配电价(含线损等)、政府性基金等由省价格主管部门根据国家政策制定。

    上述价格不包含基本电费。基本电费、力率调整电费、峰谷电价继续执行现行政策。

    执行过渡电价的电力用户参与市场交易,地方电网、趸售区域以售电公司的形式参与市场交易,同样按照国家政策规定的电价构成计算购电价格。

    11、发电企业参与直接交易电价怎么算?

     发电企业参与市场交易电量的上网价格就是市场交易价格,可再生能源补贴按照现行政策执行。

    12、售电公司在电力直接交易的角色是什么?

    电力市场较其他商品市场而言,有一定的专业性。售电公司可以利用其专业性,整合发电侧、用户侧资源,为市场主体提供综合性的交易服务,增加用户的购电选择权,进一步活跃电力市场。

    13、电力用户能否与水电、火电等不同电源类型开展交易?

    符合准入条件的各类发电企业均可参与市场交易,电力用户也可以和各种电源类型的发电企业开展交易,双方按照规则协商电量、电价,签订并履行合同。但不同类型发电类型在参与市场交易时,可能存在输配电价政策、交易规则等方面的差异,有待相关政策制定部门进一步明确。

    14、电力用户参与市场交易有哪些风险与收益?

    根据国家发改委、国家能源局《电力中长期交易基本规则(暂行)》要求,电力用户原则上应全电量参与市场交易,中途不得退出,且根据偏差电量考核的机制,实际用电量超过或低于合同电量时需支付相应的偏差考核费用。

     通过建立电力市场,把电力的定价权交给市场,反映市场供求关系,当电力供求关系波动时,电力用户的购电价格也将随之或高或低波动。因此,开展电力直接交易只是政府提供了一个市场交易的机制,而不能把电力直接交易理解为政府出台的降电价政策。在当前整体电力供应宽松的形势下,电力用户通过参与市场化交易有机会获得比目录电价更低的用电价格。

    15、电力中长期交易具体流程是怎么样?

     参与直接交易的市场主体获得准入资格,到湖南电力交易中心办理注册,同时办理数字证书,然后申请账号,完成上述程序后即已具备交易条件。待湖南电力交易中心通过交易平台发布交易公告后,按照交易公告要求通过电力交易平台开展市场化交易。具体交易流程及相关市场主体准入信息等均可登录湖南电力交易中心电力交易平台查询,电力交易平台的网址是:https://pmos.hn.sgcc.com.cn:21443

    16、已经准入的电力用户、发电企业名单及联系方式哪里有?

    可以在湖南经信委网站“电力体制改革”板块“文件通知”中找到,包括已经准入的电力用户、发电企业名单、基本情况及联系方式等。我委有关政策文件、通知等也将在此网站及时发布。

    (网址:<http://www.hnjxw.gov.cn/ztzl/dltzgg/wjtz_83823/>)

    二、市场注册

    1、参加电力直接交易注册流程是怎么样的

    第一步,用户提前准备相关材料、办理第三方数字证书;第二步,湖南电力交易中心录入注册信息,上传附件;第三步,签订入市协议。具体要求请登录湖南电力交易中心电力交易平台“注册公示”专栏查询。

    2、电力用户注册资料可以邮寄吗?湖南电力交易中心地址、邮箱、电话是多少?

    资料可以邮寄给,地址是湖南省长沙市天心区新韶东路398号湖南电力交易中心有限公司,邮箱地址:jiaoyi@hn.sgcc.com.cn,联系电话:0731-85332587。

    3、参加电力直接交易电力用户注册模板在哪里下载?

     电力用户注册资料模板在电力直接交易qq群462709765里面的文件共享里面可以下载,也可以在湖南电力交易平台下载。

    4、参加电力直接交易的法人、经办人、交易员可以是同一个人吗?可以有多名交易员吗?

    公司的法人为公司营业执照上面的法定代表人,经法定代表人授权的经办人和交易员可以是同一个人,且可以有多名交易员。

    5、电力用户注册里的用电单元指的是什么?

     一个公司(市场主体)下可以有多个用电单元(用户号),公司在当地供电局登记的一个用户号对应一个用电单元,用电单元命名按照公司名称+用户编号的原则(如XXX公司00248625),相关具体信息可以在当地供电公司的营销部查询。

    用电单元的用电类别、电压等级、用电地址、用户号等信息十分重要,涉及到电力交易的交易、结算等流程,请详细填写。

    6、电力用户注册信息里面的用电类别、变压器容量、最大需量、输配电损耗率怎么样填写?

     请根据本企业的相关信息填写。

    7、营销客户编号、用电单元营销用户编号在哪里查询?

     可以在当地供电公司的营销部查询。

    8、市场主体入市协议需要提前签字盖章吗?

    在进行市场注册时需要办理好《市场主体入市协议》。

    9、有关授权委托书上面的有效期要怎么填写

    可根据本企业要求,将电力直接交易有关授权委托书的有效期填写一年及以上。

    10、已注册市场主体的公司名称等信息有变动,对直接交易有影响吗?是否需要把档案资料更改过来?

    已在湖南电力交易平台注册的市场主体注册信息发生变化时,应在5个工作日内向湖南电力交易中心申请变更,如果市场主体类别、法人、业务范围、公司股东等有重大变化的,市场主体应再次予以承诺、公示。公示期满无异议的,湖南电力交易中心对注册信息变更申请及变更情况进行确认并向社会发布。

    若市场主体注册信息发生变化而未在电力交易平台办理信息变更,或者需要补充相关信息而未及时补充的,经核实后湖南电力交易中心将情况报能源监管机构、政府有关部门,并通过电力交易平台网站对外进行通报,该情况视为提供虚假信息报征信机构对信用重新评级。

    电力用户、或售电公司关联的用户发生并户、销户或者用电类别、电压等级等信息发生变化时,市场主体在营销系统办理变更的同时,需同时在湖南电力交易中心办理注册信息变更手续。

    11、已注册市场主体在电力平台更改营业执照(三证合一)的信息,提示系统文件类型不合法要怎么处理?

     根据湖南电力交易平台中市场主体变更业务的要求,将相关电子资料保存为指定格式并上传。

    12、已注册市场主体的承诺书已到期,是否需要重新签署?

    已注册市场主体相关资料到期,需要重新签署并提交。

    13、注册是先交电子档资料还是纸质档资料?

    应同时提交电子档资料和纸质档资料。

    三、 Ukey(CFCA数字证书)

    1、注册工作和办理电子钥匙可以同时进行吗?

    可以同时办理。

    2、电子钥匙怎么办理?联系方式是多少?

     电子钥匙由市场主体自行办理,向北京科东电力控制系统有限责任公司(数字证书指定电力交易资料收集审核代理公司)提交数字证书(智能密码钥匙)申请材料(提交电子版材料即可-接收申请材料邮箱为gdmails@126.com),具体办理流程、材料要求和缴费标准请登录湖南电力交易中心电力交易平台“注册公示”专栏查询。

    3、电子钥匙已经办下来后,下一步应该怎样操作?

    请参考《Ukey(CFCA数字证书)使用说明》,将CFCA证书信息保存为word文档提交给湖南电力交易中心,3个工作日内可办理好交易平台账号和密码。

    4、一个公司需要办理几把电子钥匙?

    可根据本公司的需求办理1把及以上的电子钥匙。

    5、电子钥匙的证书DN(即证书唯一标识)、Ukey编号在哪里查询?

     请登录湖南电力交易中心电力交易平台网站“常见问题”专栏查询《Ukey(CFCA数字证书)使用说明》。

    6、电子钥匙密码忘记要怎么处理?

    可向湖南电力交易中心提出重新办理密码。

    四、电力交易平台使用

    1、电力交易平台的技术支持方式有哪些?

     有用户手册、常见问题处理、技术支持电话等,详见网站的“常见问题”栏目。

    2、电力交易平台的网址是多少?

    ?湖南电力交易中心电力交易平台的网址是<https://pmos.hn.sgcc.com.cn:21443/>

    3、电力交易平台具体功能及使用方法??

    见用户手册,会根据平台升级情况实时更新手册,详见网站的“常见问题”栏目。

    4、登陆交易平台是否需要安装插件?

    需要,可在网站的“常见问题”栏目下载。

    5、是否可以申请多个平台账号?

    可以,但每个账号需要绑定一个数字证书,即需要办理多个数字证书。

    五、市场交易

    1、交易成功后,如何签订合同?

     双边协商交易、集中竞价交易均需通过交易平台申报,电力交易平台自动生成三方的电子交易合同,市场主体在交易平台确认即可。本企业的交易代码、交易时间、交易密码及CFCA数字证书被视为本企业的电子签名,本企业登录电力交易平台,输入交易指令并达成交易即视为本企业签署电子交易合同,电子交易合同如同书面合同有效。

    2、双边协商交易合同签订流程是怎样的?

    对于双边交易,流程为:购售双方协商->达成交易意向->通过电力交易平台提交->电力调度机构安全校核->交易结果确认->签订电子合同。

    3、电子交易合同在哪里查询?

     使用电子钥匙登录电力交易平台,在合同模块中可查询本企业签订的相关合同。

    4、电力用户结算是与谁结算?

    根据可能出台的《湖南省电力中长期交易规则(试行)》规定,各市场主体暂时保持与电网企业的电费结算和支付方式不变,并由电网企业承担电力用户侧欠费风险,保障交易电费资金安全。

    5、电力中长期交易中电力用户的电费结算流程

    参与电力中长期交易的电力用户仍然与当地供电公司进行电费结算。供电公司营销部门将电力用户电量初步计算后传送至湖南电力交易中心,湖南电力交易中心根据直接交易合同将电量进行分割,并传回至供电公司营销部门,营销部门根据电量分割的结果计算实际发生电费,并以此作为依据与电力用户进行电费结算。

    6、电量数据如何抄录

     利用电能表的冻结功能,双方以计量点计费电能表月末最后一天北京时间24:00冻结的表计数为抄表数,由双方人员约定于次日现场抄表。

    六、其他

    1、一年举办几次电力直接交易培训班

    电力直接交易培训班根据政府要求和市场主体需求确定,一般一年举办两次。

    2、电力交易中心周末上班吗?

    电力交易中心的工作时间是正常工作日上班,法定节假日休息。

    3、统调电厂如何报送电力电量交易计划?

    所有统调且在湖南电力交易中心结算的电厂每月20日前通过电力交易平台报送次月电力电量交易计划(市场部分和非市场部分),每年10月10日前通过电力交易平台报送次年年度分月电力电量交易计划(市场部分和非市场部分)。统调电厂每月最后一个工作日可以通过电力交易平台查询次月该厂电力电量交易计划。电力交易中心每月最后一个工作日还会通过电子邮件发送次月湖南电力电量交易计划给统调电厂联系人的邮箱。